대경硏 ‘대구경북 도시권 변화와 과제’ 기자간담회
광역권·동해안·서부·북부권
인구 유출 주요인 ‘일자리 문제’
지역 연계 맞춤형 대책 시급
대구·안동권 ‘중심 체계’ 부상
도청 이전 후 통행 패턴 변화
지자체간 소통·교류 강화 필요
광역권·동해안·서부·북부권
인구 유출 주요인 ‘일자리 문제’
지역 연계 맞춤형 대책 시급
대구·안동권 ‘중심 체계’ 부상
도청 이전 후 통행 패턴 변화
지자체간 소통·교류 강화 필요
지난 10년 동안 대구·경북 지역민의 인구 이동과 지역간 통행 패턴이 크게 변하면서 지역연대·협력체계를 다양화해야 한다는 필요성이 제기됐다.
대구경북연구원 도시권전략연구단은 12일 연구원 대회의실에서 열린 ‘대구경북 도시권 변화와 대응과제’ 기자간담회에서 “다양한 도시간 연계 구조·다원화된 도시권에 맞는 도시체계에 대응해야 한다”고 강조했다.
연구원은 대구·경북 도시권을 △대구광역도시권(대구·구미·경산·영천·군위·청도·고령·성주·칠곡·창녕·합천) △동해안권(포항·경주·영덕·울진·울릉) △서부권(김천·구미·상주) △북부권(안동·영주·문경·의성·청송·영양·예천·봉화) 등 4개 권역으로 나누고, 거주지·일일 인구이동과 일일 통행 패턴을 분석했다.
◇거주지 이동은 ‘직업’ 때문
연구원이 지난 2007년부터 2016년까지 10년간 주민등록인구 자료를 토대로 전출·입 현황을 살펴본 결과, 4개 권역 모두 지역을 빠져나간 인구가 더 많았다. 이유로는 ‘직업’ 관련이 가장 높았다. 취업·구직 또는 직장이 타 지역으로 옮겼거나 사업 때문에 이사한 경우다. 이들은 수도권으로 많이 이동했다.
권역별로 대구광역도시권에는 10년 동안 13만8천665명이 ‘직업’ 때문에 이동했다. 유출 인구의 65%가 대구경북권 밖으로 나갔다. 동해안권에서도 2만2천398명이, 북부권에서도 2만1명721명이 직업과 관련해 지역을 떠났다. 서부권은 내 집 마련 혹은 집세, 재개발·재건축 등 ‘주택’ 때문에 거주지를 옮긴 경우가 많았다. 이 때문에 이동 범위도 대구경북권 내에서 옮긴 경우가 많았다.
연구원 김주석 도시계획학 박사는 “모든 전역권 전출의 주된 사유는 직업이었다”며 “지역 일자리·산업 정책이 얼마나 중요한지 이 자료가 그대로 말해주고 있다”고 설명했다.
◇결합형 도시권 분화 가능성
접근성 중심의 도시권 결합 형태도 변화 조짐이 보인다.
연구원은 5년간(2011년~2016년) 대구·경북 지역의 일일 통행량을 분석한 결과, 대구권·안동권이 ‘중심 도시 체계’로 떠올랐다. 두 도시권은 서로 지리적 근접성이 떨어지지만 2016년 경북도청이 대구에서 안동으로 옮기면서 주요 통행 패턴이 변화된 것으로 보인다. 특히 대구의 경우 가까운 경북권 도시 중 경산과 가장 많이 오갔다. 대구에서 경산으로 간 통행비율은 2011년 22%에서 2016년 27%로 증가세다.
연구원은 비슷한 산업 구조를 가진 도시 간의 통행비율에도 주목했다. 대표적으로 포항·경주, 문경·상주, 울진·영덕, 영주·봉화 등이다. 이 외에도 구미·김천·칠곡 또는 구미·상주는 보완성을 기반으로 한 네트워크형 체계 현상이라고 설명했다.
김 박사는 “경북도청 이전 등의 영향으로 대구권·안동권의 기존 거점 중심 도시권이 강화되고 도시 기능 간의 유사성·보완성에 따라 상호의존형 또는 독자적인 도시권을 형성하고 있다. 기존 결합형 도시권의 분화(分化) 가능성”이라며 “변화된 도시 간의 유동 패턴을 토대로 다양하게 대응해나가야 한다”고 지적했다.
◇생활 공간 도시권 전환해야
이같은 변화 속에서 대구·경북의 상생 협력은 어떤 방향으로 이끌어내야 할까.
연구원은 미국의 도시권 협력 사례를 들며 광역지자체 간의 정보 교류를 강조했다. 미국은 대도시권 중심의 인구 집중 현상과 통치 기구의 부재 등으로 어려움을 겪어왔다. 이에 1932년 미국 인구 3만명 이상 도시(1천407개)를 중심으로 시장(市長) 회의를 만들어 자발적인 정기모임을 갖기로 했다. 이들의 협력 사항에는 열차 경적 소음 관리 등 주민 생활밀착형 내용이 담겼다.
연구원 류형철 도시·지역계획학 박사는 기존 광역 시·도 차원에서 생활공간 도시권으로 전환할 필요가 있다고 주장했다. 또 도시권시장·군수회의(가칭)를 설립해 권역별 조직을 강화하고 협력의 내실화를 꾀해야 한다고 조언했다. 류 박사는 “인구 이동·흐름은 생활 공간의 변화로도 볼 수 있다”며 “자치단체장의 소통·교류 의지는 도시권 변화에 필수 덕목”이라고 말했다.
김지홍기자
대구경북연구원 도시권전략연구단은 12일 연구원 대회의실에서 열린 ‘대구경북 도시권 변화와 대응과제’ 기자간담회에서 “다양한 도시간 연계 구조·다원화된 도시권에 맞는 도시체계에 대응해야 한다”고 강조했다.
연구원은 대구·경북 도시권을 △대구광역도시권(대구·구미·경산·영천·군위·청도·고령·성주·칠곡·창녕·합천) △동해안권(포항·경주·영덕·울진·울릉) △서부권(김천·구미·상주) △북부권(안동·영주·문경·의성·청송·영양·예천·봉화) 등 4개 권역으로 나누고, 거주지·일일 인구이동과 일일 통행 패턴을 분석했다.
◇거주지 이동은 ‘직업’ 때문
연구원이 지난 2007년부터 2016년까지 10년간 주민등록인구 자료를 토대로 전출·입 현황을 살펴본 결과, 4개 권역 모두 지역을 빠져나간 인구가 더 많았다. 이유로는 ‘직업’ 관련이 가장 높았다. 취업·구직 또는 직장이 타 지역으로 옮겼거나 사업 때문에 이사한 경우다. 이들은 수도권으로 많이 이동했다.
권역별로 대구광역도시권에는 10년 동안 13만8천665명이 ‘직업’ 때문에 이동했다. 유출 인구의 65%가 대구경북권 밖으로 나갔다. 동해안권에서도 2만2천398명이, 북부권에서도 2만1명721명이 직업과 관련해 지역을 떠났다. 서부권은 내 집 마련 혹은 집세, 재개발·재건축 등 ‘주택’ 때문에 거주지를 옮긴 경우가 많았다. 이 때문에 이동 범위도 대구경북권 내에서 옮긴 경우가 많았다.
연구원 김주석 도시계획학 박사는 “모든 전역권 전출의 주된 사유는 직업이었다”며 “지역 일자리·산업 정책이 얼마나 중요한지 이 자료가 그대로 말해주고 있다”고 설명했다.
◇결합형 도시권 분화 가능성
접근성 중심의 도시권 결합 형태도 변화 조짐이 보인다.
연구원은 5년간(2011년~2016년) 대구·경북 지역의 일일 통행량을 분석한 결과, 대구권·안동권이 ‘중심 도시 체계’로 떠올랐다. 두 도시권은 서로 지리적 근접성이 떨어지지만 2016년 경북도청이 대구에서 안동으로 옮기면서 주요 통행 패턴이 변화된 것으로 보인다. 특히 대구의 경우 가까운 경북권 도시 중 경산과 가장 많이 오갔다. 대구에서 경산으로 간 통행비율은 2011년 22%에서 2016년 27%로 증가세다.
연구원은 비슷한 산업 구조를 가진 도시 간의 통행비율에도 주목했다. 대표적으로 포항·경주, 문경·상주, 울진·영덕, 영주·봉화 등이다. 이 외에도 구미·김천·칠곡 또는 구미·상주는 보완성을 기반으로 한 네트워크형 체계 현상이라고 설명했다.
김 박사는 “경북도청 이전 등의 영향으로 대구권·안동권의 기존 거점 중심 도시권이 강화되고 도시 기능 간의 유사성·보완성에 따라 상호의존형 또는 독자적인 도시권을 형성하고 있다. 기존 결합형 도시권의 분화(分化) 가능성”이라며 “변화된 도시 간의 유동 패턴을 토대로 다양하게 대응해나가야 한다”고 지적했다.
◇생활 공간 도시권 전환해야
이같은 변화 속에서 대구·경북의 상생 협력은 어떤 방향으로 이끌어내야 할까.
연구원은 미국의 도시권 협력 사례를 들며 광역지자체 간의 정보 교류를 강조했다. 미국은 대도시권 중심의 인구 집중 현상과 통치 기구의 부재 등으로 어려움을 겪어왔다. 이에 1932년 미국 인구 3만명 이상 도시(1천407개)를 중심으로 시장(市長) 회의를 만들어 자발적인 정기모임을 갖기로 했다. 이들의 협력 사항에는 열차 경적 소음 관리 등 주민 생활밀착형 내용이 담겼다.
연구원 류형철 도시·지역계획학 박사는 기존 광역 시·도 차원에서 생활공간 도시권으로 전환할 필요가 있다고 주장했다. 또 도시권시장·군수회의(가칭)를 설립해 권역별 조직을 강화하고 협력의 내실화를 꾀해야 한다고 조언했다. 류 박사는 “인구 이동·흐름은 생활 공간의 변화로도 볼 수 있다”며 “자치단체장의 소통·교류 의지는 도시권 변화에 필수 덕목”이라고 말했다.
김지홍기자
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