대구시가 2012년 ‘동고동락하는 일자리 대구 건설’을 목표로 추진했던 7만2천개의 청년 및 서민일자리 창출 사업실적이 10월말 기준 목표 대비 90%를 훌쩍 뛰어넘는 높은 성적을 거두면서 사업 추진에 박차를 가하기로 한 때문이다. 이를 통해 시는 2012년에 이어 2013년에도 고용률 상위 도시 만들기를 위해 2조원이 넘는 예산을 투입, 청년에게 희망을 주는 정규일자리를 비롯 여성·노인·장애인·다문화가정 등 취약계층을 위한 다양한 서민일자리 창출에 집중하기로 했다.

◇일자리 창출 ‘가속도’ 낸다

대구시는 2012년 ‘동고동락하는 일자리 대구 건설’에 이어 2013년 ‘서민이 고루 잘사는 사회만들기’를 목표로 청년 및 서민 일자리창출 사업에 가속도를 내기로 했다.

특히 대구테크노폴리스·성서5차첨단산업단지·국가과학산업단지 등의 대규모 산업단지 조성이 가시화되고, 현대중공업·나까무라토메 등과 같은 국내외 대기업 투자유치가 잇따르면서 취약분야로 지적돼 온 민간부문 제조업종 취업자수 증가에 주력할 예정이다.

이는 지역 우수인재 유출과 인구감소의 주요 원인이던 ‘양질의 일자리창출’을 본격화 함으로써 침체된 지역경제 활성화를 꾀하는 ‘두마리 토끼를 한꺼번에 잡겠다’는 의지로 여겨진다.

2012년 대구시의 일자리창출 실적은 10월말 기준으로 청년 정규일자리 1만2천141개, 서민 복지일자리 5만1천256개 등 총 6만3천397개로 목표치인 7만2천247개(청년 1만4천개, 서민 5만8천247개)의 88%를 달성했다. 연말까지 정확한 통계 수치를 분석해 봐야 하겠지만 목표 수준 100%를 무난히 달성했다는 것이 자체 분석결과다.

동북지방통계청에 따르면 대내외 경기침체 상황에도 불구 대구는 2012년 5월부터 8월까지 4개월 연속 전년동월 대비 2%포인트의 고용률 상승폭을 기록하며 전국 시·도 가운데 최고치를 기록했다.

무엇보다 대구 고용상황의 문제점으로 지적돼 온 제조업 중심의 민간부문 취업자 증가세가 두드러지고 있다. 신규 산업단지 입주기업의 종업원 채용 등에 따라 전국 평균 상승률 3.5%를 5.6%포인트나 웃도는 등의 가시적 성과가 나타난 것.

대구시 김태익 고용노동과장은 “지금까지 부진하던 민간부문 제조업 분야 취업자가 큰 폭 증가하는 등 대구의 고용상황이 빠르고 지속적으로 개선되고 있다”면서 “우수 역외기업 유치와 지역 중견기업 육성 등을 통해 양질의 일자리가 더 많이 늘어날 수 있도록 시민들과 힘을 모아 일자리 창출에 박차를 가하겠다”고 말했다.

대구시의 2013년 일자리 창출 목표는 △산업단지 유치기업 및 중견기업 일자리 창출 9천개 △국책연구소 등 고급일자리 창출 1천300개 및 청년창업·취업활성화 700개 △맞춤형 인력양성 및 전문분야별 기업인턴 1천700개 등 청년중심의 좋은 일자리 창출 1만5천개와 함께 △공공근로 및 지역공동체사업 일자리 7천300개 △사회적기업 및 마을기업 육성 일자리 1천500개 등 서민을 위한 복지일자리 창출 6만개 등이다.

◇공공근로사업 근로시간 단축 및 임금 수준 인하로 일자리 수 대폭 늘린다

대구시는 정부지침에 따라 2013년 공공근로사업 방식을 근로 취약계층에 대한 일자리 확대 차원에서 근로시간 단축 및 임금수준 인하 등을 통해 일자리 수를 대폭 늘리기로 했다.

청년층 및 저소득층 실직자에게 일자리를 제공하고 서민생활 안정을 도모하기 위해 주40시간이던 근로시간이 주28시간으로 단축되고, 임금수준도 월95만원에서 72만원으로 낮추는 대신 취약계층을 위한 일자리 수는 대폭 늘어난다.

공공근로사업에 반복 참여함으로써 공공근로가 직업화되는 것을 방지하기 위해 참여횟수에 따른 감점을 더 크게 부여해 공공근로 참여의 과열경쟁을 줄이고 직업적 참여를 방지토록 했다.

이에 따라 2012년 6천개 수준이던 대구시의 공공근로사업 일자리 수는 7천개 이상으로 확대된다. 65세 이상 공공근로 참여자 확대를 위해 주15시간 근로 및 월 41만원 수준의 임금을 제공하는 일자리도 마련된다. 대구시는 2013년 공공근로사업으로 총사업비 169억원을 투입한다.

세부사업으로는 △중소기업 취업지원, 공공기관 행정정보화사업 등 데이터베이스 구축사업(4개) △공공기관 지원업무 등 서비스 지원사업(5개) △공공시설 개보수 등 환경정화사업(8개) △스쿨존 안전관리지원 등 구·군별 필요사업(4개) 등 총 22개 사업이 실시된다.

연간 4단계에 걸쳐 매분기별로 실시하며, 참여희망자는 주소지 읍·면·동 주민자치센터에 신청·접수해야한다. 1단계 공공근로 사업기간은 1월7일부터 3월29까지로 구·군별 각 사업장에서 실시된다.

공공근로 신청자격은 만18세(사업시작일 기준) 이상의 구직을 등록한 자로, 재산 1억3천500만원 미만 등의 요소를 고려해 선발한다. 새벽 인력시장 일일근로자는 우선 선발한다.

특히 중소기업 구인난 완화와 청장년층에게 안정적 일자리를 제공하는 생산적 공공근로사업으로 전환하기 위한 중소기업 취업지원 사업의 지원내용이 대폭 강화됐다.

취업자에 대해 식비·교통비 명목의 실비를 대폭 인상(월 20만원→40만원)해 1년간, 달성지역 중소기업에 취업시는 월 50만원을 1년간 지원토록 했다. 아울러 해당 중소기업에는 월 30만원씩 6개월간 지원한다.

중소기업 취업지원자 선발기준은 만18세(사업시작일 기준) 이상 구직자로 재산이 2억원 이하면 참여할 수 있다. 참여대상 업체는 종업원수 5~100명 규모의 제조업종(전기·전자·기계업 포함)이며, 구·군 홈페이지 공고를 참고해 신청하면 된다.

김범일 대구시장은 “행정안전부 지침에 따라 시·도의 공공근로 임금수준 및 근로시간을 대폭 낮춰 적용하지만, 취약계층 및 청년층 실직자에게 보다 많은 일자리 제공을 위해 공공근로 인력은 올해보다 대폭 증원된다”고 말했다.

◇(예비)사회적기업 육성 계속된다

대구시가 2010년부터 역점사업 중 하나로 추진중인 ‘(예비)사회적기업 육성 시책’은 2012년에도 열악한 환경 여건속에서도 두드러진 성장세를 보이며, 지역사회 공동체간 상생·발전 및 양극화 해결의 대안으로 자리매김했다.

(예비)사회적기업이란 장애인·고령자 등 취약계층에 대한 일자리창출 및 사회서비스 제공를 제공하고, 창출된 이윤을 무료급식·장힉금·교육사업에 재투자하는 ‘착한기업’을 말한다.

기업형태는 비영리법인·단체, 조합, 상법상 회사 등으로 다양하며, △주된 목적이 취약계층에게 일자리를 제공하는 ‘일자리 제공형’ △취약계층에게 사회서비스를 제공하는 ’사회서비스 제공형’ △일자리 제공형과 사회서비스 제공형을 합친 ‘혼합형’ △사회적 목적의 실현여부를 판단하기 힘든 ’기타형’ △지역사회 주민의 삶의 질 향상을 위한 ‘지역사회공헌형’(2011년 신설) 등이 있다.

현재 대구에는 고용노동부 인증 사회적기업 31개소와 대구시에서 지정한 54개 예비사회적기업이 활동하고 있다. 대구시는 이같은 사회적기업 육성을 통해 취약계층에 대한 지속가능한 일자리 제공과 사회서비스 확충, 지역 사회·경제활성화 및 사회통합이란 ‘일석삼조’의 성과 달성을 위해 2010년부터 상당한 공을 들여왔다.

특히 2012년에는 59억3천여만원의 사업비를 투입, 10월말 기준으로 신규 40개, 재심사 14개 등 54개의 (예비)사회적기업 지정 실적을 올리며, 1천14개의 일자리 창출을 달성했다.

이는 그 해 4월 대구경실련 및 대구YWCA와 함께 지역 40여개 주요 기관단체 구성된 민관협력 협의체 ‘대구네트워크’를 출범하는 등이 밑거름이 됐다.

대구네트워크는 지역 사회적기업 육성 등을 위해 △사회적기업 제품구매 캠페인 △기업·종교계 등과 1기관 1사회적기업 결연 추진 △사회적기업 활성화 기반 조성을 위한 기업역량 강화사업 △지역경제 활성화 모델 발굴·확산사업 등을 추진하고 있다.

대구시는 또 고용노동부로부터 권역별 민간지원기관으로 위탁받아 대구·경북지역의 (예비)사회적기업 발굴·육성을 위해 다양한 지원사업을 수행하는 ‘(사)커뮤니티와 경제 대구경북사회적기업통합지원센터’와 함께 지역 청년사회적기업(가) 발굴·육성에도 앞장서고 있다.

이에 따라 전국 36개팀이 경쟁을 벌인 ‘2012년 소셜벤처’ 최종 결선에서 지역 6개팀(일반부 5개팀, 청소년부 1개팀)이 출전해 일반부 최우수상 2팀(헤론에듀, 꿈꾸는 학교), 우수상 1팀(ICU), 청소년부 장려상 1팀(꺼지지 않는 연탄팀)이 수상의 영예를 안았다.

대구시는 2013년 (예비)사회업적기업 70개(인증 38개, 지정 54개) 발굴·육성을 통해 900개(인증 250개, 지정 650개)의 일자리창출을 목표로 사업추진에 박차를 가할 계획이다.

대구시 김태익 고용노동과장은 “앞으로도 사회적기업 활성화에 대한 사회적 공감대 형성과 사회적기업 생태계 조성을 위한 민관협력 네트워크를 공고히 다져 건전한 (예비)사회적기업 육성과 양적 및 질적 성장면에서도 획기적 발전성을 정립해 나가겠다”고 말했다.