포항, 국가 차원 방재정책 ‘시급’
포항, 국가 차원 방재정책 ‘시급’
  • 이상호
  • 승인 2022.10.03 21:30
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시설 설계빈도 기준 대폭 상향
해양도시 특성 맞는 정책 필요
만조 ‘재난 문자 시스템’ 구축
市 ‘안전도시 종합계획’ 추진

 


포항을 강타해 큰 피해를 낸 태풍 ‘힌남노’를 계기로 국가 차원 방재정책 전환이 시급하다는 목소리가 강하게 나오고 있다.

근본적·항구적 대책 마련을 위해 하천 등 방재시설 설계빈도 기준을 대폭 상향하고 포항처럼 바다를 낀 해양도시 특성에 맞는 방재정책 수립이 필요하다는 것이다.

3일 포항시에 따르면 제11호 태풍 ‘힌남노’ 당시 4시간 동안 남구 오천읍에는 354.5㎜, 동해면에는 374.5㎜의 비가 내렸는데 이는 500년 빈도 강수량인 189.6㎜(4시간 기준)의 두 배에 달하는 유례없는 폭우였다.

형산강 남쪽 지역에는 태풍이 지나는 16시간 동안 541㎜의 집중호우가 내렸고 포항 바다 만조 수위는 37㎝로 예보됐었지만 실제는 이보다 1m나 높은 최고 142㎝로 관측, 바닷물이 역류해 빗물이 바다로 나가지 못한 것으로 분석됐다.

지난 30년 간 기후변화로 인해 우리나라에 영향을 미치는 태풍 빈도와 강수량 모두 대폭 증가하는 상황이다.

한반도에 더 가까운 곳에서 만들어진 태풍은 더 큰 바람을 몰고, 더 많은 비를 뿌리고 있어 과거보다 점점 더 강해지고 있다.

이렇게 해마다 기후변화는 강해지고 있으나 국가 방재·치수 정책은 따라가지 못하고 있는 실정이다. ‘하천의 구조·시설 기준에 관한 규칙’등 관련 규정에 따라 빗물펌프장은 20년, 하수관거는 30년, 지방하천은 80년, 국가하천은 200년 설계빈도를 적용받는다.

이 설계빈도를 적용한 치수시설로는 다가올 미래의 예측 불가능한 재난을 대비하는 것이 현실적으로 어려워 각 시설물 설계빈도를 최소 200년~300년 가량 대폭 상향하는 등 국가 방재 정책 전환이 필요하다는 지적이 나올 수 밖에 없다.

또한 바다를 끼고 있는 포항·울산·부산 등 임해공업 도시 특성을 반영한 방재시스템 구축도 필요하다.

만조를 알리는 재난문자 등 시스템 구축을 포함해 주요 댐·하천, 하수관로 등 치수 방재 시설 설계기준을 대폭 상향하는 종합적 방재정책 수립이 필요하다는 게 포항시의 설명이다.

건설부 한강홍수통제소장을 역임한 이석수 전 경북도 정무부지사는 “최근 태풍은 과거에 비해 엄청난 폭우를 동반하는 등 더욱 강력해지고 있다”면서 “자연 재난으로부터 국민 생명과 재산을 지키기 위해 전문가들의 심도있는 연구와 국가차원에서 새로운 기준의 재난방재대책 수립이 절실하다” 고 말했다.

한편, 포항시는 예측 불가능한 기후 변화에 대응하기 위해 ‘안전도시 종합계획’을 수립·추진키로 했다.

안전도시 대전환을 위한 종합계획 수립, 새로운 기준의 스마트 재난방재 인프라 구축, 시민 안전 중심 제도 개선·강화 등 3대 전략이다.

해안지역으로 빗물을 배출하는 총연장 28㎞ 도심 외곽 우회 대배수터널 설치, 연안·하천 하류지역 침수를 막을 총연장 60㎞ 차수벽 설치, 도심 저류지 확충, 빗물펌프장 기능 개선을 할 방침이다.

포항=이상호기자 ish@idaegu.co.kr

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