[대구논단] 대구의 청소년정책과 청소년시설 활성화
[대구논단] 대구의 청소년정책과 청소년시설 활성화
  • 승인 2022.12.22 21:10
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강창원 달서구청소년문화의집 관장
청소년의 균형 있는 성장은 우리사회의 건전함을 상징하는데, 청소년의 성장을 지원하고 보살피는 것은 여성가족부의 업무이다. 최근 여성가족부의 존폐 논란이 있었지만 사실 갑작스레 이런 논란이 생겼다기보다 여성가족부 설립 이후 논란은 계속 이어지고 있던 상황이었다. 특히 여성가족부 업무에 청소년업무가 상당부분 포함돼 있기에 여성가족부의 존폐여부는 균형있고 일관된 청소년정책에 영향을 미칠 수 밖에 없음 또한, 기정사실이다. 실제로 여성가족부의 청소년업무는 다양한 청소년의 욕구에 대한 반영보다는 유해환경이나 매체에 대한 단속 위주의 정책들이 많아 실효성에 의문이 제기되기도 하였다.

현재 국가 청소년정책의 흐름은 지금까지와는 사뭇 다른 형태로 기조가 바뀌고 있으며, 지역 밀착형인 청소년업무를 지방의 자율성과 책임성을 강화하는 지방이양사업으로 전환되고 있다. 이는 그동안 국비지원으로 청소년시설을 건립해 왔지만, 이제는 사업비 모두 시, 구비로 추진해야 하는 흐름을 말한다. 실제로 청소년시설이 부족한 상황에서 지방정부의 재정부담만 가중되는 것은 아닌지 우려가 된다. 현재에도 청소년수련시설의 건립주체가 시 또는 기초자치단체인지 여부에 따라 관심도와 예산상황이 다르며 이에 따라 청소년활동의 활성화가 결정된다. 이런 점들은 재정자립도나 청소년에 대한 관심도가 낮은 기초자치단체의 청소년활동 위축을 초래하며 해당 기초단체 청소년활동의 활성화 문제를 대두시킨다. 시설 건립도 중요하지만 우리지역의 청소년정책을 수립함에 있어선 포괄적이고 균형 있는 접근 또한 필요하다. 청소년의 특성상 대상 범위가 넓고 기초자치단체의 환경에 따라 청소년의 욕구 또한 상이하기에 지역별 정책과 청소년의 생애 주기별 정책이 필요하다. 리더쉽, 자존감, 감성, 감정, 문화소양 등 청소년을 둘러싼 삶과 현실이 다소 복잡하기에 단편적인 접근은 한계에 부딪칠 수 밖에 없다. 특히 빈곤이나 아동발달, 교육, 폭력, 범죄, 안정, 주거 그리고 고용 같은 다수의 상호 연관된 문제를 해결하기 위해선 다양한 해법이 요구된다.

대구의 청소년정책은 지역사회와 청소년들의 보편적 연대가 필요하며, 지역사회와 청소년의 보편적 학습 공간인 청소년시설이 존재해야 한다. 청소년정책은 다른 정책과 달리 정책의 수혜자인 청소년에 초점을 맞춤과 동시에 지도자와의 관계 또한 매우 중요하다. 왜냐하면 흥미, 도전, 학습 같은 여러 교육적 요소들은 청소년지도자와 청소년이 상호작용할 때 극대화되며 이는 청소년에게 특별한 경험이 되기 때문이다.

청소년시설은 청소년들의 꿈을 담는 시설임과 동시에 분절된 공간이 아닌 소통의 공간이며 다소 무모할지라도 비전을 담은 사업을 확산시켜주는 플랫폼 기능을 해야 한다. 또한, 청소년시설은 지역사회의 성숙된 목표와 접점을 갖기 위해서라도 서로간에 더 긴밀해져야함은 분명하다. 즉, 많은 지역사회 단체들은 호혜적으로 청소년시설과 긴밀해짐으로써 청소년 정책을 더 잘 실행할 수 있는 것이다. 이런 점들은 지역사회에서 청소년시설이 청소년과 그 가족들을 긴밀하게 연결하고 지지해주는 주요한 역할을 수행하는데 매우 적합함을 시사한다.

무엇보다도 지역사회기반 청소년정책을 위해선 지역사회내의 공공재와 사회자본을 연계한 네트워크를 구축해야 할 것이다. 이것은 청소년, 가족, 종교집단, 시민조직에 기반한 공동체, 시민단체, 그리고 사업을 포함하며 다양한 사회적 자원과 재정적 자본까지 포함된다. 청소년들의 공통된 문제를 해결하기 위해서는 가족, 지도자, 사업체, 종교기관, 도서관, 공원, 취미조직에 기초한 지역사회, 시민단체, 시,구 자치단체 같은 자원의 지지가 필수적이다.

청소년 시설과 청소년정책은 독자적으로 존재할 수 없다. 청소년시설은 과거와 달리 지역사회에 위치해 있지만 청소년들이 다니는 학교와의 연대감이 떨어진다. 청소년시설은 청소년들이 가족과 더불어 친구와 함께 성장하는 곳이 될 필요가 있다. 청소년시설이 청소년과 함께 성장한다는 메시지를 전할 때 지역사회의 효과적인 돌봄과 성장의 기능을 수행 할 수 있다.

그리고 다양한 기관들과 청소년시설이 연결됨으로써 청소년들이 보다 이용하기 쉬운 서비스를 만들며 더 나아가 청소년시설 프로그램을 통합함으로써 효과적인 청소년정책을 수행하게 된다. 그것은 곧 협력과 협업이며 이는 지역사회의 기능과 청소년시설의 기능을 청소년시설 내에서 통합적으로 제공해야 하는 이유기도 하다.
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